年底货运高峰下的香港港口：拥堵困局与破局之道

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每年第四季度，全球贸易进入传统货运高峰期，亚洲各大港口纷纷迎来货量激增的考验。作为国际航运枢纽的香港港口，2025 年底再次陷入拥堵困境 —— 船舶靠泊等待时间延长至 3-5 天，部分航线承运人被迫跳港，亚洲内航线拥堵附加费重启征收，危险品货物运费飙升至 25000 美元 / 柜。这一现象并非偶然，而是多重因素长期积累后的集中爆发。香港港口为何在货运高峰季反复陷入拥堵？这一困局背后，既折射出基础设施与市场需求的错配，也暗藏区域竞争、供应链变革与管理机制的深层矛盾。

一、基础设施承载逼近极限，物理瓶颈难以突破

香港港口的拥堵问题，首先植根于基础设施的先天约束与后天发展滞后。作为全球最繁忙的集装箱港之一，香港葵青货柜码头是核心枢纽，拥有 9 个码头、24 个泊位，深水岸线总长 7794 米，设计年处理能力超 2000 万标准箱。然而，这一承载能力在近年贸易复苏与货运集中爆发的双重压力下，已逼近饱和临界点。

数据显示，2023 年香港港口集装箱吞吐量达 4200 万标准箱，同比增长 8.2%，2024 年处理量虽略有回落至 1370 万标准箱（统计口径差异），但年底高峰季单日吞吐量仍频繁突破 15 万标准箱，远超码头日常最优处理阈值。更严峻的是，港口基础设施扩张空间受限：葵青港池周边已无新增土地可供开发，航道挖深至 17 米的工程虽于 2016 年完成，却难以满足新一代超大型集装箱船（载重超 2 万标准箱）的常态化靠泊需求。码头装卸设备的更新速度同样滞后，自动化岸桥覆盖率不足 30%，远低于新加坡港的 70% 和上海港的 55%，导致单箱装卸效率比竞争对手低 15%-20%。

堆场容量不足进一步加剧了拥堵。香港港口堆场总面积约 279 公顷，按当前吞吐量计算，堆场利用率长期维持在 90% 以上，年底高峰季更是接近饱和。集装箱提离不及时导致堆存压力剧增，部分货物被迫占用临时堆区，甚至影响船舶靠泊作业。FIBS 物流公司数据显示，2025 年底香港港口集装箱平均堆存时间延长至 4.2 天，较正常时期增加 1.8 天，直接拖累了码头周转效率。

中流作业区的配套短板同样不容忽视。作为香港港口的重要补充，中流作业区承担着约 330 万标准箱的年处理量，但 3310 米的堤岸长度和 33 公顷的占地面积，使其在高峰季难以承接突发货流。2025 年 12 月第一周，受珠三角地区制造业集中出货影响，中流作业区船舶等待靠泊时间最长达 36 小时，部分内河船因无法及时卸载，间接导致葵青码头驳船转运衔接不畅。

二、区域港口竞争白热化，货源分流与协同不足

香港港口的拥堵困境，与粤港澳大湾区港口群的竞争格局密切相关。随着深圳盐田、广州南沙等港口的快速崛起，香港的传统优势正在被逐步削弱，而区域协同机制的缺失，进一步放大了高峰季的拥堵效应。

从竞争力对比来看，深圳盐田港凭借更深的航道（18 米）、更高的自动化水平（自动化岸桥占比 60%）和更低的物流成本（比香港低 20%-30%），已成为华南地区欧美航线的首选港口。2024 年盐田港集装箱吞吐量达 3300 万标准箱，其中欧美航线占比超 50%，而香港同类航线占比已降至 35%。广州南沙港则依托大湾区腹地优势，聚焦内贸和东南亚航线，2024 年吞吐量突破 2500 万标准箱，分流了香港近 15% 的近洋航线货源。

区域港口的同质化竞争，导致香港港口陷入 “两难境地”：一方面，高附加值的欧美航线货源被盐田港分流，迫使香港转向利润较低的转口贸易和近洋航线；另一方面，转口贸易占比（达 60%）的提升，增加了货物中转环节，延长了物流周期。例如，从重庆、成都发往亚非拉的货物，需经内河船运至深圳，再转驳船至香港，最后装远洋船出海，全程中转次数达 3 次以上，任何一个环节的延误都可能引发港口积压。

更为关键的是，大湾区港口群的协同机制尚未完善。尽管香港与深圳、广州签订了多项合作协议，但在航线分工、信息共享、通关一体化等核心领域进展缓慢。香港的 “港口社区系统”（PCS）虽已启动建设，但尚未与内地港口的物流信息平台实现无缝对接，导致货物追踪、舱单传输等环节存在信息壁垒。2025 年底高峰季，因信息不对称导致的舱单错误、货物错配等问题，占香港港口拥堵成因的 18%，直接影响了船舶周转效率。

三、供应链波动与外部因素叠加，拥堵风险集中释放

年底货运高峰的拥堵，本质上是供应链各环节波动的集中体现。从货源端到运输端，从自然因素到政策变动，多重外部变量的叠加，进一步放大了香港港口的运营压力。

货源集中爆发是直接诱因。每年 11 月至 12 月，为赶在圣诞节、春节前完成交付，珠三角地区的电子、玩具、服装等制造业集中出货，导致香港港口货运量环比增长 30%-40%。2025 年，受全球经济复苏预期影响，这一增长幅度达到 45%，单周集装箱到港量突破 100 万标准箱，远超港口设计的峰值处理能力（80 万标准箱 / 周）。同时，集装箱供需失衡加剧了拥堵：高峰季出口集装箱短缺率达 20%，部分货主为抢占舱位，提前将空箱运至港口堆存，进一步占用了有限的堆场资源。

物流链条的衔接不畅形成 “梗阻”。香港港口的货物转运高度依赖跨境拖车运输，约 70% 的集装箱需通过陆路运往珠三角腹地。但跨境拖车的运输能力受通关效率、道路容量等因素限制，2025 年底高峰季，葵涌货柜码头周边道路的车龙长度最长达 5 公里，货车平均等待入场时间超 2 小时。此外，香港本地拖车司机短缺问题日益严重，截至 2025 年 10 月，司机缺口达 3000 人，导致部分集装箱卸船后无法及时提离，进一步加剧了堆场压力。

自然因素与突发情况的冲击不可忽视。香港地处台风多发区，每年 7-12 月均可能遭遇台风影响，导致港口作业暂停。2025 年 11 月，台风 “珊瑚” 过境香港，港口关闭 36 小时，积压货物达 4 万个标准箱，后续恢复作业时，单日处理量激增，直接引发了持续一周的拥堵。除台风外，大雾、暴雨等极端天气也频繁干扰港口运营，2025 年 12 月第一周，因大雾导致的船舶进港延误占比达 12%。

政策变动与贸易环境的影响同样深远。全球贸易格局的调整，导致香港港口的货物流向发生变化，近年来亚非拉新兴市场的货源占比从 25% 提升至 40%，但这些航线的船舶调度效率较低，平均靠泊时间比欧美航线长 1.5 天。同时，海关查验政策的调整也对通关效率产生影响，2025 年香港海关加强了对危险品、高价值货物的查验力度，查验比例从 5% 提升至 8%，虽然保障了贸易安全，但也导致部分货物清关时间延长至 36 小时。

四、破局之道：基础设施升级、区域协同与数字化转型

香港港口要摆脱 “年底拥堵” 的困局，需要从短期疏导、中期优化、长期转型三个维度系统发力，通过基础设施升级、区域协同深化、数字化转型提速等措施，重构港口竞争力。

短期来看，应聚焦高峰季应急疏导。一方面，优化码头作业流程，推行 “24 小时不间断作业” 模式，在高峰季增加装卸设备运行效率，将单箱装卸时间从 3 分钟压缩至 2.5 分钟；另一方面，加强交通疏导，扩大货柜车缓冲区范围，推行 “预约提箱” 制度，减少码头周边道路拥堵。香港警方和运输署可借鉴 2002 年台风后 “派筹制度” 的成功经验，通过分批放行、动态调控等方式，提升跨境运输效率。同时，加快推进 “港口社区系统”（PCS）的落地应用，实现航运公司、码头、海关、货主等多方信息实时共享，将舱单申报、报关报检等流程线上化，缩短货物通关时间。

中期来看，需深化区域协同与资源整合。香港应主动融入大湾区港口群发展，与深圳、广州等港口建立明确的航线分工：香港可聚焦高附加值的国际中转、海空联运业务，盐田港侧重欧美干线运输，南沙港专注内贸和东南亚航线，形成 “优势互补、错位发展” 的格局。具体而言，可推动 “深港组合港” 模式升级，实现两港码头资源共享、舱位互认，减少货物中转环节；同时，共建跨境物流通道，加密香港与珠三角内陆城市的驳船航线，将部分货物分流至深圳、广州等港口装卸，缓解香港港口压力。此外，香港应加快修订转口贸易相关法规，将航空转运货物的豁免政策扩展至海转空、陆转空等多式联运，提升转口贸易效率。

长期来看，核心在于基础设施升级与数字化、绿色化转型。基础设施方面，香港需突破土地资源限制，探索 “填海造陆” 或 “码头升级改造” 方案，新增 1-2 个深水泊位，将年处理能力提升至 2500 万标准箱以上；同时，加大自动化设备投入，将自动化岸桥占比提升至 50%，引入 AI 智能调度系统，优化堆场布局和船舶靠泊顺序，提升整体运营效率。数字化转型方面，应全面应用区块链、物联网等技术，构建 “智慧港口” 生态：通过区块链实现货物溯源与信息不可篡改，降低查验成本；利用物联网设备实时监控集装箱位置、温湿度等数据，提升货物运输安全性；借助大数据分析预测货流高峰，提前调配资源。绿色转型同样关键，可扩大电动集卡应用范围，2030 年前实现港区短途运输全面电动化；推进 “碳中和航运” 计划，建设绿色燃料加注设施，吸引环保型船舶靠泊，提升港口可持续竞争力。

此外，政策支持与行业协同不可或缺。香港特区政府应延续 “站得靠前一点” 的角色定位，加大对港口基础设施的投资力度，优化航运业税务优惠政策，吸引更多船舶注册和航运企业落户。同时，加强与国际港口的合作，拓展绿色燃料加注、船舶融资等新兴业务，打造多元化收入来源。行业层面，航运公司、码头运营商、货主应建立长期合作机制，通过签订 “长期运输协议”“弹性舱位合同” 等方式，稳定货流节奏，避免高峰季集中出货导致的拥堵。

结语

香港港口的年底拥堵，是基础设施承载不足、区域竞争加剧、供应链波动等多重因素交织的结果，既暴露了传统航运枢纽在全球化变局中的转型阵痛，也凸显了大湾区港口群协同发展的迫切性。作为国际航运中心，香港港口的核心优势在于其自由港政策、完善的法律体系和全球通达的航运网络，这是深圳、广州等港口短期内难以替代的。

未来，香港港口需以 “突围” 姿态破解困局：通过基础设施升级筑牢硬件基础，以区域协同整合释放集群效应，用数字化转型提升运营效率，靠绿色发展抢占未来先机。唯有如此，才能在全球港口竞争中保持领先地位，真正发挥大湾区国际航运枢纽的核心作用，让 “拥堵” 不再成为年底货运高峰的关键词。