墨西哥关税问题深度剖析​

墨西哥关税问题深度剖析​

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墨西哥关税制度基础​

《对外贸易法》和《海关法》构成了墨西哥关税制度的基石。1982 年颁布的《海关法》明确规定，所有从事外贸业务的自然人和法人，均需缴纳外贸税，且针对各类外贸业务，“不论其来源地或输往地”，都要缴纳不同税款。普通税依据《进口普通税分类表》征收从价税，该分类表以布鲁塞尔关税理事会制定的《统一关税商品分类》为依据。墨西哥针对进口商品设定了 7 种从价关税率，分别为 0%、5%、10%、15%、20%、35% 和 45%。不过，有 10 项产品（如糖类、含糖超过 90% 的可可以及糖浆等）适用从量税率，45 项产品适用混合税率（像浓缩牛奶、水果、精制食品和果汁产品等）。​

墨西哥的进口关税主要分为最惠国税率和优惠税率。总统有权对关税税率进行修改，税率的变动会以总统法令的形式在《官方公报》上予以公布。对于墨西哥国内不生产的商品，可从拉美一体化协会（ALADI）成员国免税进口。此外，进口商除了要缴纳进口税外，还需在完税金额的基础上再缴纳 15% 的增值税和 0.8% 的海关手续费。若进口商运抵墨西哥的实际进口商品超过商业发票所注明进口量的 10%，或者包含商业发票未列的商品，海关有权将这些商品视作违禁品予以没收，并对进口商处以罚款。​

墨西哥关税政策的动态变化​

近年来，墨西哥的关税政策处于不断调整之中。2023 年 8 月 15 日，墨西哥总统签署法令，自 8 月 16 日起上调钢铁及轻化行业多种进口产品的最惠国关税。此次上调关税涉及 392 个关税项目，除特定纺织品征收 15% 的关税外，其他所有产品均征收 25% 的进口关税，有效期至 2025 年 7 月 31 日结束。墨西哥总统在法令中指出，上调关税的主要原因包括全球钢铁产能过剩给市场带来压力，以及纺织、服装和鞋类行业受到新冠疫情和经济增长放缓的影响。通过上调关税，旨在为面临不利处境的产业部门提供确定性和公平的市场条件，推动产业恢复与发展，支持国内市场。​

进入 2024 年，墨西哥的关税政策调整更为频繁。4 月 23 日起，墨西哥针对钢、铝、纺织品、服装、鞋类、木材、塑料及其制品等 544 项商品征收 5% 至 50% 的临时进口关税，有效期为两年。其中，纺织品、服装、鞋类等产品征收 35% 的临时进口关税，直径小于 14 毫米的圆钢征收 50% 的临时进口关税。墨西哥经济部长表示，此次关税调整旨在 “防止不公平竞争”，因为大量产品以低价进入墨西哥，对国内生产商造成了冲击，这些廉价进口产品主要来自与墨西哥没有贸易协定的国家。​

到了 2024 年年底，墨西哥政府再度发布一系列新的贸易政策，决定对 100 多种进口纺织品加征 35% 的进口关税，并对跨境电商平台征收 16% 的增值税。2025 年 1 月 1 日，墨西哥税务总局出台新关税政策，对通过快递公司进口的小额货物征收 17% – 19% 的关税。具体而言，通过快递公司从未与墨西哥签订国际条约的国家进入墨西哥的货物，征收 19% 的关税；经加拿大和美国快递公司入境且价值 50 美元 – 117 美元的货物，征收 17% 的关税；对来自与墨签订国际条约的其他国家价值超 1 美元的商品，同样征收 19% 关税。墨西哥方面称，新政策主要是为了防止进口一些逃税的产品，加强 “打击滥用行为”，确保为墨西哥公司提供公平的竞争环境，保护涉及行业的就业。​

此外，在国际经贸关系复杂多变的背景下，墨西哥还面临着来自外部的关税压力。例如，美国的贸易政策调整对墨西哥产生了重大影响。2025 年，美国宣布自 8 月 1 日起对墨西哥输美产品征收 30% 的新关税，尽管之后墨西哥与美国进行谈判，试图保护边境企业和就业，但美国贸易政策的不确定性依然给墨西哥带来了巨大挑战。此前，美国因担忧螺旋蝇蛆病感染，暂停从墨西哥进口活体牛，加上美国国内牛肉产量下降，肉类生产商会更加依赖从巴西进口牛肉。此外，美国在 2025 年 7 月 14 日终止与墨西哥的 “番茄协议”，此举导致墨西哥出口到美国的番茄被征收约 17% 的关税。根据美国农业部的数据，2024 年，美国约 72% 的新鲜番茄来自进口，其中约 90% 来自墨西哥。得克萨斯农工大学此前发布的一份报告显示，从墨西哥进口和销售新鲜番茄为美国提供了大约 4.7 万个全职和兼职工作岗位。这一系列事件表明，美国与墨西哥之间的贸易关系正经历深刻调整，墨西哥在应对美国关税政策变化时面临着诸多困难。​

墨西哥关税政策调整对不同行业的影响​

汽车行业​

汽车行业是墨西哥的重要产业之一，其发展与关税政策紧密相连。墨西哥是美国最大的汽车供应国，2024 年墨西哥对美出口汽车 280 万辆，占其总产量的 69.5%，占美国汽车进口量的近 20%。墨西哥对美出口的汽车零部件金额高达 408.9 亿美元，占据美国同类产品进口的四成市场份额。然而，美国贸易政策的变化给墨西哥汽车行业带来了巨大冲击。​

自 2025 年 4 月 2 日起，美国对进口汽车及关键零部件加征 25% 关税，这一举措对墨西哥汽车产业造成了多方面的影响。从生产成本来看，新关税落地后，跨界车的生产成本每辆上升 4000 美元，在美国产的电动车每辆成本可能提高至 12000 美元。为了规避成本压力，通用、福特等车企不得不削减对墨西哥零部件的采购，转而将高附加值环节转移回美国。例如，墨西哥汽车零部件巨头 Nemak，其生产的铝合金缸盖占全球市场份额超过 40%，但在新关税政策下，美国客户已要求其在美国本土增设生产线。这使得墨西哥苦心培育的本土供应链面临支离破碎的风险。​

在产业政策层面，墨西哥前总统洛佩斯力推的 “墨西哥计划” 本欲打造自主产业链，提升本土零部件的使用比例。但新规却将 “本土制造” 与 “被征税” 画上等号。墨西哥工厂若使用国产电池或电机，反而会推高整车关税成本。这种扭曲的激励机制下，墨汽车产业不仅在出口方面越来越依赖美市场，而且在产业链和供应链方面，也不得不越来越依赖美产品。此外，从外资布局来看，墨西哥的区位优势正在消散。宁德时代、比亚迪等企业曾将墨西哥视为进军北美市场的跳板，但新关税政策大幅削弱了这一战略价值。通过对墨西哥接收外商直接投资金额分析可以发现，尽管在 2023 和 2024 年期间，外商直接投资金额一直处于上升趋势，但年增速开始递减，从 2021 和 2022 年期间的 18.8% 和 8.3% 分别降至 0.4% 和 1.1%。2024 年墨西哥吸收的外商直接投资中，新项目占比已跌至 8.6%，77.9% 为既有企业的利润再投资。这反映出在特朗普的 “关税屠刀” 持续威胁下，国际资本对墨西哥投资环境长期前景的疑虑。​

农产品行业​

农产品行业在墨西哥经济中也占据重要地位，关税政策的变化对其影响显著。以番茄出口为例，美国是墨西哥番茄的主要出口市场，2024 年美国约 72% 的新鲜番茄来自进口，其中约 90% 来自墨西哥。然而，美国在 2025 年 7 月 14 日终止与墨西哥的 “番茄协议”，导致墨西哥出口到美国的番茄被征收约 17% 的关税。这一举措使得墨西哥番茄出口企业面临成本上升、利润下降的困境。对于墨西哥的番茄种植户来说，订单减少可能导致农产品滞销，收入大幅减少。​

再如，美国因担忧螺旋蝇蛆病感染，暂停从墨西哥进口活体牛。这一禁令对墨西哥的畜牧业产生了负面影响，养殖户面临牲畜积压、价格下跌的问题，相关产业链上的运输、加工等环节也受到波及。墨西哥政府需要采取措施，如加强动物疫病防控、拓展其他市场等，来缓解农产品行业所面临的压力。​

纺织服装行业​

纺织服装行业是墨西哥受关税政策调整影响较大的行业之一。2023 年以来，墨西哥多次上调纺织品、服装的进口关税。2024 年 4 月 23 日生效的政策中，纺织品、服装被征收 35% 的临时进口关税，年底又对 100 多种进口纺织品加征 35% 的进口关税。这些政策旨在保护国内纺织服装产业，防止廉价进口产品的冲击。​

从积极方面来看，高关税使得进口纺织品、服装的价格上升，在一定程度上提高了国内产品的竞争力，有助于促进国内纺织服装产业的发展，为相关企业提供了更有利的市场环境，推动产业升级和技术创新。然而，从另一个角度看，高关税也可能带来一些负面效应。对于依赖进口原材料的纺织服装企业来说，成本上升可能压缩利润空间，影响企业的生产规模和扩张计划。此外，如果国内纺织服装企业未能有效利用保护期提升自身竞争力，一旦未来关税政策调整，可能面临更激烈的市场竞争。​

跨境电商行业​

墨西哥针对跨境电商的关税政策调整也产生了深远影响。2024 年年底，墨西哥对跨境电商平台征收 16% 的增值税，2025 年 1 月 1 日又对通过快递公司进口的小额货物征收 17% – 19% 的关税。这些政策主要针对与墨西哥没有签订国际条约的国家，中国的跨境电商企业如 Shein 和 Temu 受到直接影响。​

新政策实施后，跨境电商企业的运营成本大幅增加。一方面，关税和增值税的增加使得商品价格上升，可能降低消费者的购买意愿，影响企业的销售额和市场份额。另一方面，企业需要投入更多资源来应对复杂的关税政策和税务合规问题，增加了运营管理的难度。为了应对这些挑战，跨境电商企业可能需要调整供应链布局，寻找更合适的物流渠道和税务筹划方案，或者加强与墨西哥本土企业的合作，以降低成本，提高竞争力。​

应对墨西哥关税问题的策略​

政府层面​

对于墨西哥政府而言，在面对国内产业保护需求和国际经贸关系压力时，需要采取一系列措施。首先，在制定关税政策时，应充分考虑国内产业的实际情况和长远发展需求，避免过度保护导致产业竞争力下降。可以通过提供产业补贴、税收优惠等方式，鼓励国内企业进行技术创新和产业升级，提高产品质量和附加值，增强在国际市场上的竞争力。​

其次，积极开展外交谈判，与贸易伙伴沟通协商，争取更有利的贸易条件。例如，在面对美国的关税威胁时，墨西哥政府应坚定立场，通过外交途径表达自身诉求，推动双方在平等、互利的基础上解决贸易争端。同时，加强与其他国家和地区的经贸合作，拓展市场空间，降低对单一市场的依赖。墨西哥可以深化与拉美国家的经济一体化进程，加强与亚洲、欧洲等地区的贸易往来，通过签订更多的自由贸易协定，为企业创造更广阔的市场机遇。​

此外，政府还应加强对国内市场的监管，防止企业利用关税政策进行不正当竞争，维护公平的市场秩序。建立健全的市场监测体系，及时掌握市场动态和企业经营情况，对于违规行为进行严厉打击，保障消费者和合法企业的权益。​

企业层面​

对于受墨西哥关税政策影响的企业来说，需要根据自身情况制定相应的应对策略。对于出口企业，首先要深入研究墨西哥的关税政策和相关法规，了解产品所适用的关税税率和优惠条件，合理规划出口产品的种类和价格。例如，如果企业出口的产品在墨西哥享受优惠关税待遇，应确保相关的原产地证明等文件齐全，以降低关税成本。同时，企业可以通过优化产品设计、提高产品质量等方式，提升产品附加值，从而在一定程度上抵消关税增加带来的成本压力。​

其次，企业可以考虑调整供应链布局。对于依赖进口原材料的企业，可以寻找更多的原材料供应商，拓展供应渠道，降低因关税变化导致的原材料成本波动风险。部分企业还可以考虑在墨西哥当地建立生产基地或与当地企业合作，利用当地的资源和政策优势，实现本地化生产，减少进口环节，避免高额关税。例如，一些中国的纺织服装企业可以在墨西哥设立工厂，利用当地的劳动力资源和优惠政策，生产产品供应墨西哥市场，同时也可以通过墨西哥辐射其他周边国家市场。​

此外，企业还应加强品牌建设和市场开拓。通过提升品牌知名度和美誉度，提高产品的市场竞争力，降低对价格的依赖。积极开拓其他市场，减少对单一市场的过度依赖。对于受到墨西哥关税影响较大的跨境电商企业，可以加大在其他国家和地区的市场推广力度，寻找新的消费群体，以弥补在墨西哥市场可能遭受的损失。​

行业协会层面​

行业协会在应对墨西哥关税问题中也扮演着重要角色。行业协会应加强与政府的沟通协调，及时反映行业内企业的诉求和困难，为政府制定合理的产业政策和贸易政策提供参考依据。例如，在墨西哥上调部分产品进口关税时，相关行业协会可以组织企业进行调研，评估关税调整对行业的影响，并向政府提出针对性的建议，如调整关税结构、提供产业扶持政策等。​

同时，行业协会可以加强行业自律，规范企业的市场行为，防止企业之间的恶性竞争。通过制定行业规范和标准，引导企业提高产品质量和服务水平，提升整个行业的竞争力。此外，行业协会还可以组织企业开展培训和交流活动，帮助企业了解墨西哥的关税政策、市场需求和法律法规等信息，提升企业应对风险的能力。例如，举办关于墨西哥贸易政策解读的研讨会，邀请专家为企业讲解关税政策的变化和应对策略；组织企业之间的经验分享会，让成功应对关税问题的企业介绍经验，促进企业之间的共同发展。​

墨西哥关税问题的未来展望​

墨西哥关税政策的未来走向将受到多种因素的影响。从国内因素来看，墨西哥政府的产业发展战略和经济增长目标将在很大程度上决定关税政策的调整方向。如果墨西哥继续致力于推动国内产业升级和多元化发展，可能会继续对一些关键产业实施保护关税政策，以扶持国内企业成长。但同时，政府也需要平衡保护国内产业与促进国际贸易自由化之间的关系，过度的贸易保护可能引发贸易伙伴的报复措施，对墨西哥整体经济发展产生不利影响。​

在国际层面，全球贸易形势的变化以及墨西哥与主要贸易伙伴的关系发展至关重要。美国作为墨西哥最大的贸易伙伴，其贸易政策的任何调整都将对墨西哥关税政策产生重大影响。如果美国继续推行贸易保护主义政策，墨西哥可能需要进一步调整关税政策来应对美国的关税压力，同时寻求与其他国家加强经贸合作，以减轻对美国市场的依赖。此外，墨西哥与其他国家和地区签订的自由贸易协定的实施情况，也会影响其关税政策。随着自由贸易协定的不断推进和深化，墨西哥可能会逐步降低部分产品的关税，以促进区域贸易自由化。​

对于企业来说，需要密切关注墨西哥关税政策的变化趋势，提前做好应对准备。在投资决策、生产布局和市场拓展等方面，充分考虑关税因素的影响。加强技术创新和产品升级，提高企业的核心竞争力，以适应不断变化的贸易环境。同时，积极拓展多元化的市场渠道，降低单一市场波动带来的风险。通过加强与国内外同行的合作与交流，共同应对关税问题带来的挑战。​

总之，墨西哥关税问题是一个复杂的经济和政治议题，涉及到国内产业发展、国际经贸关系等多个方面。政府、企业和行业协会需要共同努力，通过合理的政策制定、有效的市场策略和积极的行业协作，应对墨西哥关税政策变化带来的机遇和挑战，实现经济的可持续发展。​